菲律宾参议院5月27日以18票赞成，5票反对的三分之二多数通过了菲美访问部队协议。该协议的主要内容是，菲同意美国军队与菲举行联合军事演习、准许美国战舰停靠菲港口，并让美国军队上岸访问等。
访问部队协议是菲美两国政府于1998年2月10日在马尼拉签署的。该协议之所以拖了一年多才获通过，是因为在国内遭到了强烈反对，包括通过当天还有上千人在参议院外游行抗议。反对者认为：一，该协议有损菲国家主权与尊严。协议规定美国军队在菲享有司法与签证豁免权，美国士兵在菲犯罪菲政府无权依法惩处他们。实际上这是一个丧权辱国的协议；二，该协议违反菲宪法条款。菲宪法条文规定禁止核武器入菲，菲要求美国保证停靠菲港口的美舰不携带核武器，美对此没有作出承诺；三，该协议是不平等的协议。让外国军队在菲存在的条约需分别由菲美两国的参议院通过，但美国方面既不把该协议视为条约，也不提交美参院通过，而菲方却要将协议当条约经参院通过；四，该协议缺少环保、检疫和税务条款，美国士兵入菲会像以往一样随意丢弃有毒垃圾，污染菲国环境，带来疾病，危害菲的安全。
为确保访问部队协议获参院批准，菲政府做了大量的工作。除了菲政府官员在各种场合不厌其烦地宣传访问部队协议对菲的好处外，总统府的新闻稿和官方的菲通社几乎每天报道访问部队协议对菲的各种“利惠”以及全国有关政府部门和民间组织对该协议的支持，在舆论上形成了一边倒的优势。
从表面上看，似乎菲律宾很需要访问部队协议，而实际上美国更需要该协议。去年初这项协议刚刚签署以后，美国当时的太平洋海军司令普鲁尔、国防部长科恩和国务卿奥尔布赖特就先后访菲，迫不及待地敦促菲尽早批准访问部队协议。此间政治分析家一针见血地指出，访问部队协议不是单纯的美军来菲参加军事演习的小事，而是在苏联瓦解、冷战结束后，美国独霸世界的全球战略的组成部分，凸显菲作为美国全球战略一个环节的重要性。在欧洲，美国轰炸南联盟旨在推动北约东扩，抑制俄罗斯；在亚洲，美国在北自日本南到澳大利亚建立了一条围堵中国的防线，而菲律宾正是这条防线的中间一环。访问部队协议名义上是方便美军来菲举行联合军事演习，实质是为美军在必要时能自由进出联系太平洋和印度洋及波斯湾的战略地带。美国采取这种访问部队协议的新方式，既不必承担军事基地的庞大开支和避免基地东道国人民的怨恨，又能保证它在最短的时间内派部队到世界任何地区，以实现其独霸世界的图谋。
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